湖北省创新城乡教育共建格局 高标准促进基础教育扩优提质

教育部简报〔2025〕第11期

　　湖北省深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，始终把基础教育作为基本民生和未来工程，聚焦基础教育扩优提质，深入推进城乡教育共同体建设，持续强化政策保障、发展共建、资源供给、数智赋能等举措，不断优化区域教育资源配置，提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。

　　加强支持保障，构建政策供给体系。一是加强组织领导。省第十二次党代会、全省教育大会就推进城乡教育共同体建设作出部署安排，并将城乡教育共同体建设纳入2025年省政府工作报告、强县工程、省政府民生实事等重点工作内容，分市、县明确建设目标和重点任务，省政府每季度调度，省委年底开展考核评价，项目化、闭环式推进，以评促建，确保共同体建设有序推进。二是完善配套政策。出台《深入推进城乡教育共同体建设的意见》，推进高中和义务教育两个阶段优质学校与薄弱学校共同体建设，完善教师交流补助、职称倾斜、绩效激励、住房保障四类“政策工具包”，对跨区域交流教师落实生活、交通等补助，高级岗位设置适当向县中和共同体优质学校倾斜，有力保障教师流得动、留得住、教得好。三是实施专项奖补。省级财政设立共同体建设专项奖补资金，每年投入1.2亿元，给予共同体办学支持资金，鼓励有条件的市、县同步设立本级奖补政策措施，重点支持薄弱学校补齐数字化升级、教师周转宿舍建设等短板。

　　完善推进机制，夯实共建发展根基。一是完善联建机制。遴选一批优质高中，以市域内联建为主，与全省40所薄弱县（市、区）第一中学组建普通高中教育共同体，统筹调度优质高中资源开展援建，促进优质资源下沉，加快推动县中发展振兴。省内17个市州在全市范围内遴选优质小学和初中作为共同体牵头学校，组建市域义务教育共同体，带动薄弱学校教学质量提升。二是完善管理机制。共同体内部教育教学实行统一课程及教学计划进度、师资交流和研修培训、教育数字化标准配置和应用、教情学情分析监测评价、文体活动和实践教学方案等“五统一”管理模式，使共同体学校在教育理念、管理方法、文化发展等方面形成一体，推动共同体学校同频共振、互促发展。三是完善评价机制。建立健全高中教育共同体和市域义务教育共同体建设评价指标体系，高中围绕教学教研、特色发展等设立20个指标，义务教育围绕教师交流、数字赋能等设立18个指标，市州统筹组织实施过程督导、年度评价和三年建设周期终结性评估，以评价推动共同体高质量建设。

　　聚焦公平优质，提升资源供给能力。一是优化学位精准供给。出台《优化教育资源配置 促进基础教育扩优提质的实施意见》，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。推动高中阶段教育扩容提质，扩大优质高中招生规模，推进81所综合高中试点建设，有序扩大普通高中学位供给。义务教育和学前教育资源建设重点向城区倾斜，保障流入人口较多城区优质学位供给，2025年新增公办中小学幼儿园学位6万个。二是强化资源统筹管理。建立“市县结合”的基础教育管理体制，围绕布局规划、资源聚合、标准统一、考核评价4个方面，强化以地市为主管理高中阶段教育，加大市级对义务教育优质均衡发展统筹，加快整体提升市域基础教育发展水平。明确三年内，每个乡镇至少办好1所优质初中、每个县市至少办好1所优质高中、每个市州办好1所特殊教育学校。三是深化师资均衡配置。深入实施“荆楚优师计划”，每年面向66个县（市、区）定向培养1000名师范生。完善教师交流轮岗制度，城乡教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的10％，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的30％。探索以城乡教育共同体为单位整体核定教职工编制、岗位、绩效工资总量，下放职称评审权。

　　加快数智转型，助力基础教育变革。一是夯实数字基座。省政府出台《湖北省教育数字化战略行动计划》，建设数智教育“两平台一中心”（智慧教育平台、综合信息服务管理平台和大数据中心），开发上线数字资源210万个，汇聚数据4亿余条，服务师生超过1100万人次。加快推进数字校园建设，完善学校网络环境，升级数字化终端，建设具有交互功能的高标准多媒体录播教室5000余间，助力“双师”课堂教学、数智教研，促进线上线下教育深度融合。二是强化数智赋能。探索建设120个“人工智能+教育”的未来学校、未来课堂、未来应用场景，大力推动全息教室技术、虚拟仿真实验等应用，加快人工智能和大数据技术在教育教学中的深度融合。组织优质学校通过线上专门开课或同步上课、优秀教师以网络教研方式带动区域内普通教师水平提升，带动薄弱学校开齐开足开好课程，推动跨区域、跨校际优质教育资源共建共享。三是提升数治效能。建设城乡教育共同体数字管理服务平台，采集分析共同体数据信息，实施工作调度、智能巡课、运行监测，省、市、县、校四级共建共用，搭建各级教育管理者的数字“驾驶舱”。推动全省教育管理数字化，组织开发招生入学、数字食堂、学籍管理等核心业务管理系统，以数字化驱动基础教育治理体系和治理能力提升。