专家评外国职教：职业教育是社会的稳定阀

近年来，"技工荒"引起的职业教育问题日益得到人们的重视。如何促进职业教育大发展，我们需要反思自身，也需要借鉴外部世界的成功经验。最近，正在广西访学的新加坡学者、留英博士黄江源以自己的亲身经历，剖析了西方职业教育的成功之处，或许对我国职业教育界不无启发。

　　"职业教育和学位教育是平起平坐的"

　　───一位新加坡学者眼中的西方职业教育

　　"美、法、英等国的职业教育和学位教育是一个有机的整体，不仅仅是充当简单的培养人才、满足就业需求作用，更重要的是成为全社会的稳定阀。"黄江源博士认为，西方职业教育的成功之处大致可归结为四点：

　　──分层管理，高度重视。这是面向市场的西方职业教育最显著的特点。美国职业技术教育管理，大体实行州政府和地方政府分级管理，以地方为主的管理体制。目前，全美有8个州成立了职业技术教育委员会或类似的机构，作为政府的职能部门，统筹、协调和规划全州职业技术教育，其他州职业技术教育大多归高等教育委员会管理。英国则强调职业教育应从中学抓起：一是使孩子更早接触职业教育，让13岁的学生就开始学习与工作有关的课程，如对学生进行办公室常用软件的培训，根据学生兴趣进行相关职业的培训。二是职业教育的课程设置必须具有实用性和针对性，与公司业务接轨，使学生在中学毕业进入职场后能迅速胜任入门级的工作。

　　法国针对高中毕业生的短期职业教育很有特色。短期职业教育是指学生在高中毕业后，接受2～3年的专业培训，然后可以直接参加工作。它有些类似于中国的大专、高职，但是专业分得很细，有几百个。其教学计划与内容由专业人士设计，紧密联系企业需求，学生每年都必须在企业实习，其目的是为企业培养高级技术员。近30年来，法国的短期职业教育操作得非常成功，学生毕业后可以继续深造，也可以很容易地找到工作。

　　──以市场作为"风向标"。美国学校根据社会需求设置课程并及时调整专业门类；学生根据劳动力市场需求的变化，选择自己的专业方向。他们的课程设置主要有以下几种：一是副学士学位课，一般为两年，学生毕业后可转入大学(学院)继续深造；二是职业培训证书课，分为两年制、一年制和不到一年的短期培训课，重在就业的岗位知识和技术技能培训；三是学徒培训课，学徒可在职业技术学校选择适合自己的专业接受培训。而英国则通过应试辅导学院的方式，帮助中学生通过A-Level（中学高级水平考试），取得GCSE（普通中等教育证书），而学生取得GCSE对能否升入大学至关重要，这就使职业教育取得了和学位教育"平起平坐"的地位。

　　──强化教师资格审查，"多面手"与"专业性"并重。美国职业技术学校的教师分为专职和兼职两种，其中大部分为兼职。由于职业技术教育的特殊性，学校聘用教师时非常重视教师的直接工作经验。如焊接专业要求教师具有二年以上的焊工工作经验，护士专业要求教师具有二年以上的护士工作经验。为了使教师跟上科技发展的步伐，美国很重视职业技术学校教师的培训和提高。有些州规定，每年假期教师必须到工厂、企业第一线工作，以接触实际提高技术，或到高等学校进修，并把培训和进修作为教师晋级的主要依据之一。

　　──政府引导，多元化资金注入。德国职业教育的经费85%来源于企业，15%由州政府列支，对学生免收一切学杂费。另外，失业者参加培训时，政府会按每学时拨给补贴费7～12马克，一年约1.5万～2万马克。英国、美国、法国等国家及其地方政府都对涉及支柱性产业的职业教育学院给予资金和政策上的倾斜。

　　黄江源认为，政府引导的资金注入模式在今后20年里非常值得中国借鉴，一方面中国肯定将面临技术工人短缺的局面，另一方面大型企业仍然缺少自办学校解决人才储备的经验，这样政府通过教育部门的引导就非常重要。他建议，政府应设立专项基金，专项补助和职教经费统筹等，逐步建立以财政拨款为主，多渠道筹集相结合的投入机制；利用政策允许，给学校"松绑"，多渠道、多途径增强办学活力；增加创收的同时，进一步加强与企事业单位的联合办学，为多渠道筹集资金打下基础。