[四川]规范党政机关培训 不准乱办班乱收费乱发证

    四川省纪委、省委组织部和省监察厅、财政厅、人事厅、物价局近日联合出台《四川省党政机关及其所属单位违规培训办班行为的责任追究办法（试行）》，明确规定，今后党政机关及所属单位没有法律法规依据、以颁发证书为前置条件、强迫有关人员和单位参加培训学习的，将受法律追究。 

    12种行为被界定为违规，违者将分别给予责令停办、责成清退违规收取费用和行政处罚等处理。同时，单位领导、主管人员和其他直接责任人员，将受到书面检查、通报批评、组织处理和纪律处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。办法还特别指出，各主管部门及监管部门在监管过程中失职渎职的，也将依法依纪追究有关领导和直接责任人责任。

    这也是四川省针对党政机关“乱办班”问题出台的第三份规范性文件。记者从四川省纪委了解到，从2005年开始，行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证的“新三乱”问题就被列入纠风专项治理。眉山市东坡区纪委的一份调查报告显示，2005年当地各乡镇参加分管工作的副职培训、新分配高校毕业生培训、党政网培训、乡镇党校副校长培训等各种上级培训达20多项，最高收费标准为3000元/人，各乡镇共缴纳各类培训费90多万元，个别上级部门办班培训甚至发文件规定参训人数。同年开展的全省行政机关“新三乱”治理整顿中，共纠正、取消违规培训办班228期，涉及金额近300万元。 

    “但是如果没有一个制度性的规范，还是不能治本，过后又会反弹。”据四川省纪委纠风工作室介绍，党政机关及其所属单位违规办培训班，其根源在于有些部门受利益驱动，依法行政意识不强，以培训办班之名行乱收费之实；特别是主管部门对培训计划、培训立项、收费标准、审批程序等缺乏规范和监管，使乱办班无据可依、无据可查。 

    对此，四川省纪委、组织部、物价局相继出台了三份规范性文件。2006年8月，省委组织部和人事厅制定《关于严禁借干部教育培训之名乱办班乱收费的通知》，规定了“哪些班能办，哪些班不能办”；10月，省物价局和财政厅出台《四川省短期培训办班收费管理暂行办法》，从培训计划、立项依据、收费许可、收费标准入手，加强规范管理。

    四川省纪委纠风工作室有关负责人告诉记者，这两份文件规定了办班要经过严格审批，还制定了每人每课时不得超过10元这个最高收费标准，基本上杜绝了短期培训动辄收费两三千元，甚至把班办到俄罗斯、新马泰的现象。而此次由省纪委和省监察厅牵头制定的《四川省党政机关及其所属单位违规培训办班行为的责任追究办法（试行）》，更着眼于长效机制建立。省纪委纠风工作室有关负责人表示，党政机关违规乱办班，加重基层单位和群众负担，成为滋生腐败的土壤，“治理的关键不在于查处，而是要设立一道防线，健全我们的制度”。