全国职业技能培训认证项目特点说明

一、宗    旨：

    以提高专业技术人才创新能力及综合素质为目的，以社会市场需求为出发点，加强创新型双高人才资源开发，开展人才培训和职业技能评价，为社会培养高技能、高素质的创新型技术人才贡献力量。

二、工作范围：

    从事人才开发、培训、评审、就业等工作，从事与人才相关的学术研究、学术交流等。其所组织的职业技能评价项目不属于《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）中法律法规规定的少数具有重要法律责任的执业（从业）人员（由政府或政府授权部门组织资格认证并设定职业准入）的职业认证，属于2019年开始实施的“1+X”证书制度重要组成部分，是根据《中华人民共和国行政许可法》和中共中央、国务院《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]04号文）精神开展的全国性第三方职业技能等级评价与鉴定。

项目官方网站：国家素质教育网：http://www.chce.org.cn ；

委员会官网：  中国素质教育网：http://www.chne.org.cn ；

2019年4月1日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》。 2019年4月16日，教育部、财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知。“双高计划”正式启动。计划集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。其中高水平学校A档10所、B档20所、C档20所左右；高水平专业群A档30所、B档60所、C档60所左右。“双高计划”每5年一个支持周期，2019年启动第一轮建设。为配合“双高计划”的落地实施，项目于2019年6月18日在北京宣布启动。

项目标准由管理办公室统一制定，授权培训机构实施相关人才培训，由电子、工商、网络、贸易、金融、建筑、设计、微生物、卫生保健、服务行业等一系列考试评价构成。

参加职业技能培训考评的学员，将由管理办公室组织全国统一考核，经考核合格后，颁发相应的《职业技能等级评价证书》。该证书具有广泛的认可度和较高的专业权威性，代表了当今创新型双高人才职业技能评价的标准，全国通用，是当前学校推行“1+X”证书制度的有效凭证。

通过考核评价的合格人才信息将会录入国家素质教育网以备查询。国家素质教育网是中国优秀门户网站，也是面向全国开展职业技能人才培训评价的合法网站。

三、项目运作流程

组织学员报名

四、项目背景及市场发展趋势 

    政策背景：1993年，党的十四届五中全会做出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”；1995年，《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》指出：“在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”；1996年颁布实施的《职业教育法》规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”；2001年，《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出：“全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度”；2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：要“完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度”；2003年，《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》要求：“完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革”。在党中央、国务院的重视下，我国的培训证书和职业资格认证工作有了较快的发展。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）》明确指出：“用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。”2019年1月24日,《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]04号）明确指出 ：建设多元办学格局，推动企业和社会力量举办高质量职业教育，做优职业教育培训评价组织。2019年4月1日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》。 2019年4月16日，教育部、财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》的通知。“双高计划”正式启动。计划集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。其中高水平学校A档10所、B档20所、C档20所左右；高水平专业群A档30所、B档60所、C档60所左右。“双高计划”每5年一个支持周期，2019年启动第一轮建设。

    市场背景：我国现有的高等教育体制以系统的专业理论知识学习为主导，大中专毕业生的实际应用能力要在毕业工作后培养，而现代企业需要的是直接适应职位能力要求的人才。现在用人单位与大中专毕业生之间存在着严重的供需矛盾，一方面是用人单位招聘不到合适的人才，另一方面是学生找不到合适的岗位。管理办公室正是针对此种情况，为从根本上解决校园人才市场的招聘与应聘难题，设立定岗职业能力教育培训项目，立意是基于企业的实际岗位和岗位职责，提供给学生相当于实际工作能力的学习体验。所以在教材的编制上都完全区别于学校的理论教育，而是来自于企业单位的实际需求，让学生能够学到实实在在的工作技能，这在全国属于首创。

随着中国对职业培训市场的规范，国务院将职业认证划分为：一类是职业资格认证，另一类是职业技能等级评价。《国家职业教育改革实施方案》明确提出，两种认证将享受同等待遇。目前本项目资质拥有者极少，市场开发前景广阔，是投身人才培训领域最明智的投资选择！

职业技能鉴定的发展趋势：从发达国家的经验看，职业人才的技能评价鉴定工作大都是由全国性的专业协会等中介机构组织开展，如美国的市场营销协会创立的有世界影响的市场营销经理资格认证项目，已成为美国乃至许多发达国家聘用企业中高层管理者的重要依据。随着我国市场经济体制不断完善，特别是我国已经加入世界贸易组织（WTO），世界贸易组织的基本原则是：非歧视、开放市场、公平竞争。世界贸易组织的一个主要特点是规范和约束成员国政府行为。所以“入世”首先是“政府入世”，政府改变现在习惯的行政管理经济的观念，政府职能将转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把权力和利益彻底脱钩。为此，政府部门将逐步退出培训认证体系，培训认证主体将逐渐呈现多元化趋势，社会化的职业培训、评价与鉴定将转而由中介组织或机构在有关部门的指导下开展，这是符合市场经济规范的必然趋势。因此，三方组织或机构在职业开发、职业教育、职业鉴定、职业技能等级评价与鉴定等方面将发挥越来越大的作用。

随着市场经济体制逐步建立和完善，政府的职能逐步转变，政府不再包揽一切。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》指出：“要继续推进专业人才管理体制改革，建立社会化的专业技术人才评价体制，完善专业技术职务聘任制度，落实用人自主权。注意发挥技术群众团体在专业技术人才队伍建设中的作用，构建终身教育体系。”党的十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中进一步明确要大力发挥社团组织的在社会经济事务中的功能和作用。

中共中央、国务院在2010年6月推出的国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)中也明确提出：建立社会参与的人才培养质量评价机制；完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。完善专业技术人才职业水平评价办法，提高社会化程度；探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。

从国际上的经验看，职业培训和资格认证大都由全国性的专业协会等中介机构自主组织开发，许多专业组织和机构的职业资格认证项目，已成为本国乃至国际企业招聘人员的重要依据，甚至成为司法界认可的标准，如英国特许会计师协会（ACCA）、加拿大工程师协会（CCPE）等。因此，职业培训和职业技能的评价与鉴定今后将主要由全国性三方组织或机构来承担。

五、项目优势

（1）全国首家专业定位于职业技能等级培训评价项目，权威机构颁发证书，顺应职业培训认证市场发展趋势，结果更有保障； 

（2）由多家全国性组织和教育行业的资深企业共同发起，其丰富的资源和雄厚的背景，有利于树立该培训项目的品牌效应；该项目符合现实的社会需求，符合国家和各级政府对于职业技能培训的相关举措，起着为就业搭桥、为社会服务、为政府分忧的作用，从政策上可以得到各政府相关部门的鼎力支持；政府支持，校方认可，企业满意，后期向企业订单式培训模式过度，保证项目的长期可持续发展； 

（3）全新的职业培训模式，定期组织全国统考，获得的证书具有广泛的认可度和较高的专业权威性，代表了当今职业技能水平等级评价体系的标准化规范，全国通用，是当前学校推行“1+X”证书制度的有效凭证。国家素质教育网入库查询，是面向全国开展职业技能等级培训评价的权威网站； 

（4）实用的培训课程体系，与目前各个企业实际操作所要求的保持一致和同步，强大的教学师资团队，强调注重实战培训，确保参训人员在短时间内完成从“学校人”或“社会人”向“职业人”的过渡； 

（5）远程培训方式，方便快捷，收费低廉，让大学生迅速就业，教育投资回报高； 

（6）完善的全国分支基地中心体系，秉承“一切以毕业生就业为主”，打破“学生毕业就等于失业”的社会现象。

（7）人力资源和社会保障部关于《人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》（人社部函〔2014〕144号）清理整顿后留存的权威认证机构。

六、项目蓝海

让家校互动 让学子成才 让英才扬名

为就业搭桥 为社会服务 为政府分忧

与资源共享 与平台共享 与效益共享