新疆维吾尔自治区着力促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化

教育部简报〔2024〕第39期

　　新疆维吾尔自治区深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，把促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化摆在突出位置，围绕补短板、强弱项、提质量、促改革，加快构建高质量义务教育体系，更好满足人民群众“上好学”的美好愿望。

　　“双高支撑”加强工作统筹。一是高站位谋划。自治区党委、人民政府把义务教育纳入重要工作议程，专门召开自治区教育高质量发展大会、自治区教育大会，出台加快推进教育强区建设三年行动方案（2023－2025年）、新时代新疆基础教育高质量发展实施方案、推动县域义务教育优质均衡发展实施方案（2021－2035年）等，绘就全区96个县（市、区）优质均衡发展时间表和线路图，明确到2025年、2030年，力争20%、70%的县（市、区）实现优质均衡发展目标。二是高标准部署。以优质均衡先行创建县市为抓手，瞄准国家优质均衡创建标准，一县一策、一校一案明确创建工作任务和攻坚清单，分类建立已达标、未达标和补差、补缺、补弱等台账，逐条逐项明确具体措施和推进进度，完善工作情况跟踪提醒机制，以点带面形成可推广、可复制的经验。

　　“三维聚力”强化系统保障。一是聚力教育经费保障。在财政资金投入上优先保障教育，实现教育财政总投入和生均支出逐年只增不减，2023年全区一般公共预算教育经费安排1046亿元，较上年增长7.32%，其中，义务教育财政总投入620.16亿元，较上年增长44.62亿元，占2023年一般公共预算教育经费总投入的59.29%。二是聚力办学条件改善。统筹中央城乡义务教育校舍安全保障长效机制、义务教育薄弱环节改善与能力提升等专项资金，加强学校基础设施建设，特别是加大“十四五”期间优先创建县（市、区）的倾斜力度，累计落实改善义务教育办学条件项目资金81.6亿元，其中用于2025年前开展优质均衡创建任务的县（市、区）17.9亿元。三是聚力教育数字赋能。全面推进教育数字化战略行动，开展国家中小学智慧教育平台全域应用试点，建设新疆中小学智慧教育平台，实施数字化教育模式改革试点、示范校建设，以点带面促进资源共享、应用协同。截至2023年底，全区中小学建有录播教室4397间，配置多媒体设备10.26万套，所有中小学校出口带宽均达100M以上，约47%的县（市、区）建有教育城域网，各地各校“三个课堂”建设应用形成常态。

　　“四位一体”补齐短板弱项。一是统筹区域协调发展。综合考虑南北疆新型城镇化发展和学龄人口变化趋势，定期开展南北疆之间学校办学条件跟踪评估和督导调度，统筹优化南疆地区基础设施和师资队伍等资源配置，重点加强南疆乡镇寄宿制学校建设，做好小、散、弱乡村小规模学校整合撤并，区域间办学条件和水平差距显著缩小。二是统筹城乡一体发展。编制城乡学校建设专项规划，“十四五”以来新建改扩建城乡义务教育学校5848所、校舍面积150万平方米，有效满足适龄儿童入学需求；积极推进城乡学校共同体建设，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，实现所有乡村学校都有城镇学校对口帮扶，优质教育资源覆盖面逐年扩大。三是统筹校际均衡发展。按照3至5年一周期制定新优质学校成长规划，力争每年发展群众满意的“家门口”新优质学校200所；着力推进县域内义务教育学校“县管校聘”管理改革，全面实施校际间编制动态管理、教师交流轮岗，均衡配置师资资源，并积极向小规模学校、寄宿制学校倾斜。四是统筹群体公平发展。优先做好随迁子女、留守儿童和困境儿童入学保障及关心关爱，采取随班就读、特校就读、送教上门等方式切实保障残疾儿童受教育权利，“一县一策”建立控辍保学台账并跟踪督办。截至目前，全区义务教育巩固率达99.2%，随迁子女在公办学校就读比例达99%。

　　“五育并举”提升育人质量。一是坚持德育为先。加强思政课名师工作室建设，实施思政课精品课程研发，推动大中小学思政课一体化结对共建全覆盖。出台关于加强各级各类学校铸牢中华民族共同体意识教育的实施意见，遴选培育20所中小学校作为示范校，设立一批“铸牢中华民族共同体意识教育名师工作室”，有形有感有效推动铸牢中华民族共同体意识教育融入办学治校、教书育人全过程。二是提升智育水平。对标教育部课程设置要求，修订完善自治区义务教育课程设置方案，开足开齐国家规定课程，各学科课时分配比例与全国保持一致；加强区、地、县、校四级教研体系建设，北疆地区加快推进教育教学改革，发挥好示范引领作用，南疆以提升语文学科质量为重点，狠抓课堂常规教学质量和教师教育教学能力，促进教研工作科学化、专业化和规范化发展。三是提高体育素养。研究制定新时代体育工作实施意见和任务分工方案，落实阳光体育运动要求，北疆围绕马术、冰雪运动、乒乓球等项目，东疆围绕技巧类及优势类项目，南疆围绕足球、篮球、排球等项目，持续建设体育传统特色学校。先后创建全国足球、篮球、排球、冰雪特色学校1214所，逐步形成“一校一品”“一校多品”体育特色发展模式。四是增强美育熏陶。实施学校美育提升行动、中华优秀传统文化美育浸润行动，将艺术科目纳入初中学业水平考试计分科目，帮助每位学生学会1至2项艺术技能，举办大中小学“石榴籽”艺术展演，建成100所自治区级美育特色学校。开展自治区文化艺术进校园活动，2023年组织艺术院团优秀剧目进校园演出260余场次、优秀书画摄影作品展2400余场次、戏曲进校园112场次。五是加强劳动教育。将劳动教育纳入对地州市人民政府履行教育职责督导评价体系，修订义务教育阶段学校劳动教育清单，将国家、地方、校本三级课程有机结合，开好劳动教育必修课。打造3个国家级、12个自治区级中小学劳动教育实验区，推动各校全覆盖建立校内劳动实践基地，安排116块土地、山林等作为中小学校外学农实践基地，1913个厂矿企业等作为学工实践基地，有计划组织学生开展日常生活劳动、生产劳动、服务型劳动，培养正确的劳动价值观和良好劳动品质。