以人为本  遵循规律  改革创新

切实推进中国特色素质教育科学发展

  周口师范学院 胡兴昌

摘要:本文立足中国国情,提出推进素质教育,出路在改革，关键在落实。各级政府要勇于承担责任主体,真正做到以人为本,遵循社会经济发展规律、教育发展规律和人才成长规律,坚持求真务实,勇于改革创新,才能切实推进中国特色素质教育科学发展。

主题词：素质教育 责任主体 以人为本 遵循规律 改革创新

十年前,党中央、国务院做出深化教育改革全面推进素质教育的《决定》；如今，我们又出台新的十年教育改革和发展规划《纲要》，将推进素质教育作为教育改革发展的战略主题。面对新的任务，我们要坚持以人为本，遵循规律，勇于改革创新，破解发展难题，落实党的教育方略，切实推进素质教育。

一、坚持以科学发展观为指导，真正做到以人为本

以人为本，是科学发展观的核心，也是素质教育和教育改革发展的战略主题。坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要;坚持以人为本,就是要把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合进来,着力培养“四有”公民；坚持以人为本，更要做到用人为本，把育人成才、才尽其用及实现人的社会价值作为教育的出发点和落脚点。

各级政府和教育行政部门要真正做到以人为本、以民为本，就要把教育摆在优先发展的战略地位，把办人民满意的教育像抓经济GDP和政绩工程那样抓紧抓好；就要把满足人民群众日益增长的优质教育需求作为大事、要事和民心工程那样抓紧抓好。只有做到了以人为本，才能强化责任意识，增强时代感和紧迫感，舍得投入资金和精力，下得了功夫，才能抓出成效；那些诸如教育投入不足、教育不均衡、入学难和“减负”难等问题就能得到有效解决。

各级各类学校要真正做到以人为本，就要把育人为本作为教育工作的根本要求。我们的校长要树立正确的政绩观，少些功利思想，多些责任意识；少些浮躁杂念，多些淡泊宁静。不能把分数和升学率作为“紧箍咒”来念，把教职工福利待遇与学生分数挂钩。坚持做到以学生为主体，以教师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。做到教育面向全体学生，注重全面发展，尊重规律教育和学生成长规律，促进学生个性发展。要发挥师生的聪明才智，调动他们的积极性、主动性和创造性，吸纳他们合理化建意，让师生成为教育教学改革的主体，而不是由导演操纵的演员。这样就能避免出现诸如一些地方新课改中出现的教师疲惫，学生喊累，家长叫烦等现象。

学生家长做到以人为本，就不能做逼子成龙的傻事，把培养孩子的兴趣爱好变成特长培训，把特长考试变成第二个应试教育考场，让孩子不堪重负、苦不堪言。家庭是孩子第一所学校，家长是孩子第一任教师，家庭教育对促进孩子健康成长具有重要作用。家长要树立科学的教育观，运用科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，加强与子女的沟通交流，理解和支持子女的正确选择，注重孩子的品行修养培养；主动与学校加强合作，帮助子女养成良好习惯，发挥家庭教育的重要作用，促进学生健康成长。

二、政府要真正承担起素质教育的责任主体

    有人说素质教育的主要职责在学校和教师，也有人说家庭是素质教育的主阵地，家长负有重要责任，但我认为政府才是素质教育的责任主体。因为贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，是各级政府的应尽职责和义务。各级政府（尤其是省级政府）及其职能部门是相关法规制度的制定者和执行者，也只有他们才有能力改变育人、选人和用人制度，换句话说只有政府才有权改变考试规则，挥动高考指挥棒，改变素质教育的现状。学校和家庭的主要职责是育人，但育人需要适当的环境和条件，政府的主要职责应是服务保障，为素质教育创设条件、保驾护航。

    2008年以来，山东省大刀阔斧地进行教育改革创新，在全省范围内强势推进素质教育。对此，有政协委员提出，担当责任主体，让教育回归本源，山东省在这方面带了个好头，其精神和做法值得推广。2009年4月，“全国加强中小学管理规范办学行为现场经验交流会”在济南召开，会议认为“以省为单位全面推进素质教育，方向对头、切实可行”。笔者认为，素质教育是牵涉多方的系统工程，市县政府难心扭转大局，大家所熟知的“南京之痛”便是例证。须由国家相关职能部门牵头,以省级政府为主导，省、市、区县联动，全国一盘棋，深化教育、教学、人事和分配等相关体制机制改革，是全面深入推进素质教育的有效途径。

    三、尊重、遵循社会经济规律、教育规律和人才成长规律，推进素质教育科学发展

首先，我们要遵循经济规律。在市场经济条件下，教育资源和人才资源是经济社会的特殊商品，教育不再是单纯的教育问题，也是一种复杂的社会经济问题，它受到价值规律的支配和市场供求关系的影响，与人民大众息息相关，涉及到经济基础和上层建筑的方方面面。如今，从国家、社会、家庭和个人都在核算这笔帐，看看投入与产出比。许多高校热衷于扩招，考虑的不仅是政绩，也有经济帐在其中。媒体所爆光的某地中学私立公办现象也并非个案，它在全国各地普遍存在。再如，社会上各种培训班很火、价格很高。他们看重的也是教育培训经济这块肥肉。由于缺乏有效监管，导致社会上各种高价培训泛滥。难怪人们说：培训肥了培训机构，富了培训教师，宰了家庭，苦了孩子。

我们要加大对素质教育与社会经济关系方面的探索和研究，真正让素质教育适应经济社会发展，科学有效地克服教育发展的盲目性，避免人才浪费。当前出现了诸如大中专学生学无所用或用非所学，部分地区的用工荒，以及研究生竞争保安和清洁工岗位等现象。还有报道说有的企业招不到合适的工人，另一方面却是大量的大学毕业生找不到工作。这些说明我们高等教育专业设置和发展规划不够科学，我们的职业教育还不能满足市场需求，我们的教育还不能适应经济社会的发展需求。也说明我们在就业、创业指导方面的机制还不健全，或者说发挥作用还不够好。我们应该加大对人才市场的研究，掌握供需情况，科学规划，有效指导，确保供需平衡。

其次，我们要尊重、遵循教育规律和人才成长规律。我们应加大对素质教育理论的探索和研究，整些规律性的东西出来，用以指导我们的教育实践。应该说，十多年来，我们在这方面的探索与研究很多，诸如素质教育的征文、大讨论和试点等活动也是很多的，其中也不乏有识之士的真知灼见。但我们归纳总结不够，对中国特色素质教育理论的学习、理解也不够深刻和全面，认识还不统一，导致了一些素质教育的实践是盲目的，缺乏科学的指导。我们的职能部门和专门机构要切实承担起归纳理论，统一认识，指导实践的职责。

四、敢于创新，突出重点，求真务实，加快推进教育及相关配套改革

教育改革既是教育发展的唯一出路，也教育发展的强大动力。说到改革创新，首先要有改革者的勇气和魄力，瞻前顾后、患得患失和畏缩不前是成不了事的。我们要像小平同志说的那样，要敢闯、敢试。当然仅有勇气是不够的，还要尊重规律，要有科学的态度和方法。改革创新要突出重点，求真务实，抓一件成一件。牵牛要牵牛鼻子，突出重点，就是先抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓关键环节，解决问题的症结，不能眉毛胡子一把抓，更不能主次不分，抓了芝麻丢了西瓜。教育改革创新也要坚持最基本的评判标准：是否有利于人的全面发展和个性发展，是否促进了国民综合素质的提高，是否促进了两个文明建设。

推进素质教育，首当其冲的就是要改革用人机制。素质教育的核心是教育什么样的人，怎样教育人的问题，但推进素质教育的关键却是解决怎样使用人才的问题。这个问题不解决，素质教育就得不到广大人民群众的支持，这也是十年来我们的素质教育难于有效推进的重要原因之一。作为社会的人，找到工作，成家立业，有尊严地生活是最基本需求，这也是普通老百姓接受教育的主要目的。

我们国内重学历不重能力，重知识轻技能的用人现象非常严重。这也是民众向往素质教育，却又苦于、疲于应试教育，追逐学历教育的症结所在。国外用人看重的是能力素质，对学历要求一般不是很高，也很少像国内把学历条件写在首要位置。现在国内许多单位学历门槛很高，不管什么岗位，就要求硕士生甚至博士生。真是猜不透这些单位领导是什么心理状态，可能是攀比吧——大家都在要求高学历吗。不过学历还真能当饭吃，出身名门身份高，高学历工作好找，似乎学历就是能力。所以大学生们也只好苦读苦背，考硕读博，有的学生因考研压力大而自杀，可悲呀！事已至此，用人机制不改革能行吗？

要突出改革教育质量和人才评价机制等重点。建立健全科学的教育质量和人才评价机制，解决职能部门、学校和教师的后顾之忧，使其大胆地放弃应试教育，积极投身于素质教育。另外，要突出教学内容和教学方法的改革创新，切实减轻学生负担；要突出农村这个素质教育难点区域，要突出普通高中这一应试教育的重灾区；要突出各级各类毕业生的生计教育，增强其谋生和创业的能力等。

要注重法规保障。有效推进素质教育，要加强教育法规制度建设，做到有法可依，依法治教。我们的义务教育取得了巨大成就，得益于《义务教育法》的实施。我们也要像抓义务教育那样抓素质教育，建立健全相关法规，明确各级单位和人员的职责，做到责权分明。实行一把手负责制和一票否决制，进而加大素质教育的力度。

十年磨一剑，但愿新的教育改革规划纲要的出台能够给我们的素质教育带来契机，促进我们党和国家的教育方针和各项新政的有效落实，促进素质教育的扎实推进。

参考资料：

1.《2010-2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要》

2.《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》

3.《也谈素质教育推进难》（胡兴昌）